近日,四川省委社会工作部联合13个政府部门共同发布《关于加强全省志愿服务组织综合监管的若干措施(试行)》。这一政策文件重点围绕登记管理、收费行为、财税金融和协同监管等多个关键环节,提出了25条具体实施意见,旨在构建一个全方位、多层次、立体化的综合监管体系。
该《若干措施》对志愿服务组织的全生命周期管理进行了系统性规范。在登记审查方面,要求相关部门严格按照"聚焦主业"的原则审核组织名称和业务范围;在日常监管中,明确各业务主管单位的具体职责,并要求重大事项需提前报备。对于违法违规行为,将依法予以查处;而对于长期不活跃的"僵尸组织",则会依照程序进行清理。
在收费管理方面,《若干措施》设立了明确的界限。政策重申了志愿服务无偿性的原则,禁止任何形式的变相收费行为,包括以办理专利证书、荣誉评定或升学加分等名义收取费用。同时,列出了收费负面清单,确保服务活动不偏离公益性质。
在资金监管方面,要求所有志愿服务组织必须设立单位银行账户,确保所有的财务收支通过该账户进行,并实施专账管理、专款专用制度。组织还需定期公开资金使用情况,禁止以"预缴费用"、"押金返还"或"公益理财"等名义吸收公众资金。
为强化监管合力,《若干措施》还建立了由社会工作部门牵头的联席会议制度,并按照"双随机、一公开"的要求,每年定期开展联合执法检查。同时,设立监测预警机制,对频繁变更名称或资金来源不明的组织进行重点核查。通过将信用信息纳入社会信用体系,实施守信激励和失信惩戒措施,进一步提升监管效能。
目前,四川省已累计发展注册志愿者达1527万人,显示出当地志愿服务活动的蓬勃开展态势。
